di Francesca Scura  

1. Premesse

Le clausole finalizzate a soddisfare esigenze sociali, che prevedano, ad esempio, l’obbligo del riassorbimento del personale da parte del gestore subentrante ovvero l’obbligo di impiegare, per l’esecuzione dell’appalto, determinate categorie di lavoratori, sono oggetto di rilevante diffusione nella concreta prassi delle stazioni appaltanti.

Le indicazioni che giungono dalla giurisprudenza comunitaria e nazionale, dagli orientamenti della Autorità di Vigilanza e dell’Autorità Antitrust con particolare riguardo al rapporto fra la disciplina delle c.d. “clausole sociali” ed i principi della libertà dell’iniziativa economica e della tutela della concorrenza inducono a riflettere sulla legittimità di questo modello di politica legislativa, consolidato nell’ordinamento interno.

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